配合小地主大佃農政策，活化休耕地，擴大農業經營規模－農育權（鄉村型用益物權）。

農育權是在他人土地，以農作、森林、養殖、畜牧、種植竹木或保育為目的之用益物權，主要架構係以普通地上權為其原型，再依農育權之特質及配合農業發展之需要，特別注重生態保育、增進土地資源之有效利用與其永續性。

1. 農育權主要是參考農業發展條例第3條第12項之規定。
2. 因農育權之土地用益內容甚為豐富，若當事人於設定時就其種類（例如農作、畜牧或保育）有所約定者，已構成農育權之具體內容，故亦應登記，以符不動產採取公示原則之意旨。
3. 農育權客體未規定以農用土地為限。
4. 農育權人為達上述設置之目的，土地之使用可包括設置、維持與農育相關之設施或工作物。此外，農育權可為有償或無償（民法第850-4條參照），當事人有自由約定之空間。

我國農業刻面臨各種不同挑戰，行政院農委會現正積極推動「小地主大佃農」政策，自實施土地改革後，實務上使用永佃權之機會偏低，且設定永佃權將造成土地「所有權」與其「用益權」永久分離，影響農地之合理使用，亦不符合現代農地政策，刪除永佃權章後，另創設「農育權」取代。物權編新增訂之「農育權」章將扮演重要的角色，使「小地主」及「大佃農」皆能有效受物權絕對性的保障。